国务院近日全文印发《节能减排“十二五”规划》（以下简称《规划》），其中明确了节能减排领域的十大重点工程。由此预示着节能减排产业全面爆发，相关环保企业也将迎来业务高速增长期。

重点十大领域

节能减排产业被定义为国家级战略产业，在“十一五”期间把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要突破口。“十二五”期间，随着工业化进程的加快，能源消耗的不断增加，同时国际上围绕能源安全、气候变化的博弈更加激烈，贸易保护主义抬头，节能环保领域的技术竞争加剧，发展方式的转变刻不容缓。为此在“十二五”期间规划了十大重点投资领域，包括节能改造、节能产品惠民、城镇生活污水处理设施建设等十个方面。

节能改造工程包括锅炉（窑炉）改造和热电联产、节约和替代石油、建筑节能等领域，目标要在“十二五”时期，分别形成7500万吨、1120万吨、600万吨标准煤的节能能力；节能产品惠民工程则侧重加大高效节能产品推广力度。其中，民用领域重点推广高效照明产品、节能家用电器等，工业领域重点推广高效电动机等，产品能效水平提高10％以上，市场占有率提高到50％以上。目标是“十二五”时期形成1000亿千瓦时的节电能力。

城镇生活污水处理设施建设工程也是重点任务之一。根据《规划》，“十二五”时期要新建配套管网16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，升级改造污水日处理能力2600万吨，新增再生水利用能力2700万吨／日。加快城镇生活垃圾处理处置设施建设，强化垃圾渗滤液处置。“十二五”时期分别新增化学需氧量和氨氮削减能力280万吨、30万吨。

根据《规划》，“十二五”节能减排规划投资需求2.366万亿元。其中，节能重点工程、减排重点工程和循环经济重点工程投资分别为9820亿元、8160亿元和5680亿元。节能、循环经济、重点流域工业污染防治、烟气脱硫脱硝工程所需资金主要由企业通过自有资金、金融机构贷款和社会资金解决，各级政府安排一定资金予以支持和引导。城镇生活污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，国家对重点建设项目给予适当支持。

设立基金护航

招商证券（600999，股吧）研报称，国家大力推进节能减排工作，将为节能环保相关产业提供发展良机。目前来看，整个“十二五”期间，我国环保产业将进入快速发展期。截至2009年底，我国节能环保产业总值达1.71万亿元，而经测算，到2015年，节能环保产业总值预计将超过3万亿元，占GDP的8％左右。

而为保障《规划》的有效落实，与其相对应的一揽子配套措施也在制定之中，其中节能减排基金的设立成为业内关注的焦点。

据记者了解，目前国家发改委正在酝酿成立节能环保产业投资基金，国家发改委环资司司长何炳光表示，从去年开始，中央预算内投资中就增加了战略性新兴产业投资科目，规模大概有几十亿元，其中一部分用于节能环保产业。去年，中央预算内投资安排了两亿元用于支持环保产业示范技术。

今年6月底印发的《“十二五”节能环保产业发展规划》中就提出，要拓宽投融资渠道，要研究设立节能环保产业投资基金，该规划提出的节能环保产业八项重点工程的总投资为9000亿元。

除此之外，记者还了解到，目前环保部科技司正会同有关部门研究设立国家环境产业发展基金。按照此前设想，如果消除制度障碍，未来社保资金、养老金等有望成为国家环境产业发展基金的重要来源。

通用咨询董事薛涛认为，环境产业投资基金投资模式不同于通常的PE投资，重点应以运营类项目投资为主，以企业股权投资为辅。主要解决今后合同环境服务及BOT类项目的资金问题。由于环境设施资本沉淀性强，收益稳定，结合环境产业特点的产业投资基金将比一般产业投资基金的期限长。因此，环境产业投资基金不能期望获得过高的资金回报，也需要大比例的国家政策性资金、社保资金、养老金以及大量的社会公益性资金参与。业内的专家向记者介绍，环保基金的设立，结果将会从一定程度上降低企业投资环保产业的风险，对调动企业的积极性也起到推波助澜的作用。

核心行业受益

《规划》一经发布，环保企业的发展前景再次变成了谈资。在投资市场上不论是分析人士还是普通投资者都将目光锁定在了节能环保板块，其中较具代表性企业主营业务的增长引领了整个产业的大趋势。

江苏碧水源环境科技有限责任公司是一家主营污水处理工程项目的环保企业，其中MBR项目是公司的核心业务。据该公司的负责人介绍，MBR项目是污水处理的新技术，虽然相比传统工艺的运营成本要高，但出水品质也是传统工艺所不能比拟的，在“十二五”期间MBR技术将越来越多地被应用到污水处理系统中。同时，该位负责人还讲到，“总体来看，“十二五”期间污水厂升级改造、再生水处理市场的启动都将带动企业获得更多的新订单，当然MBR技术的成熟应用与不断革新才是企业发展的前提。”

此外，天立环保工程股份有限公司是一家专业从事清洁生产、资源循环利用技术开发和应用的企业，其中公司的核心高效煤粉工业锅炉节能技术被普遍看好，预计“十二五”期间也将大放异彩。据公司的相关负责人介绍，公司目前在手订单接近20个亿，是2011年营业收入的6倍左右。随着《规划》的逐步推进，传统电石行业将出现淘汰的高潮期，高效煤粉工业锅炉节能技术将更多地被应用到环保领域，该公司的负责人也是对未来的新接订单持乐观态度。

同时，江苏维尔利环保科技股份有限公司是专业从事生活垃圾处理和垃圾渗滤液处理的高新技术企业。近年，随着来自决策层的支持力度不断加大，公司的发展进入快车道。据公司的相关负责人介绍，2011年全年订单4.6亿元，2012年新签订单已超过了2011年。并且在《规划》中餐厨垃圾处理是节能减排的重点项目，预计在未来将出现较大突破，成为公司业务的重要增长点。