作为重要的战略产业，石化业的发展关系到整个国家经济的正常运行。 然而，由于受到国际金融炒作和金融危机的先后影响，2008年的国际石化产业遭受了截然不同的两种“煎熬”。

　　没有预测到价格涨跌的巨大幅度

　　从每桶147美元的历史最高点，到每桶36美元的4年来最低水平，2008年的油价真正经历了冰火两重天。也许，只有在这种情况下，人们才能对“平稳发展”这个词的含义有着更深的理解。

　　“原油是我们最主要的原材料，也是我们最大的成本，成本高了，企业经营自然就加大了困难。”谈及去年上半年不断攀升的原油价格，全国人大代表、 中石化上海石油化工股份有限公司董事长戎光道至今还有些后怕，“以前一年涨10%或20%，那影响都还不是很大，但去年上半年却是成倍地往上涨，1吨亏损三四千块，实在是有些吃不消了。”

　　然而事情的发展却出乎了所有人的意料，就在国内各加工企业加大石油储备以防油价再攀新高的时候，一场金融危机几乎让油价跌入冰点。“年中高到了一个不可思议的水平，没想到年底又低到了一个不可思议的水平，这是我们无法预测到的。”

　　戎光道告诉《瞭望》新闻周刊，去年8、9月份整个国际市场原油价格就开始下行，几乎每个月下跌二三十美元。而让企业感到难受的是，由于企业当月的加工用油都是提前两三个月预订的，导致其成本价永远比市场价高出一块。

　　中国石油和化学工业联合会不久前发表的报告指出，受实体经济增幅放缓影响，在国际金融危机与世界石油化工景气周期低谷叠加下，我国石化产业陷入低迷，企业库存大增，效益骤减，生产经营普遍陷入困境。

　　振兴与调整相结合

　　细心的读者会注意到，此次规划并不是仅仅被冠以“振兴”之名，而是强调了调整的作用。

　　这在戎光道看来，恰恰是最必要的做法。“虽然面临着保增长的压力，但我们却不能仅仅着眼于量的增长。”戎光道认为，随着我国经济的持续快速增长，石化产业也取得了长足发展，产业规模、产品产量和综合实力不断提高。与此同时，经过多年的迅速增长，产业内部积累的矛盾也越来越突出，如集约发展程度低、技术创新能力弱、产品结构不合理、资源约束加大等，严重地制约着行业的可持续发展。石化产业发展到今天，客观上也需要进行一次大的调整，以解决内部积累的诸多矛盾。

　　首先，要解决产能过剩的问题。以前一听是‘振兴’，就会联想到上大项目，搞大发展，但此次规划却有所不同，明确讲到一点就是要控制总量，淘汰一些落后的产能。“因为经济危机造成的直接表现就是各行各业的产能过剩，如何解决这个问题？当然是扩大消费。但很难立竿见影，因此淘汰落后产能，不失为可行的方法。”

　　不过戎光道也承认，淘汰落后产能其实并不是一个新命题。“我们以前也试图通过上一些技术含量高的大项目来取代小项目，但往往大项目上马了，小项目却没关。令行禁止在这儿出了问题。”

　　其次，由于行业的特殊性，石化产业对环境保护要求严，对地理位置要求高，要使产业布局更趋合理，必须要统筹重大项目的布局，不能搞全国各地都开花。

　　最后，要注重技术改造和技术创新。在企业发展遭遇困难时，想方设法增收减支往往是不二的选择。充分挖掘技术潜力，是戎光道建议的一种有效手段。“去年我们企业原油加工损耗降了0.2个百分点，按照原油一年加工将近1000万吨，每吨5000多块钱计算，就节省了将近一个亿。而我们测算，利用先进技术在这个基础上再降0.2至0.3个百分点都是有可能的，可见节省和优化方面的潜力都还是非常大的。”

　　期待提高装备的国产化水平

　　“石化行业发展这么多年了，但在推进国产化进程当中我认为还是不够令人满意的。”按照戎光道的看法，中国石化工业上世纪70年代就已经起步了，到现在为止已经30年了，但无论是在软件方面、设计方面、装备的制造方面，还是配套设施方面，像韩国等周边国家石化行业的国产化程度都比我们高。

　　“至今，我们一些关键的设备和仪表还需大量进口，这跟我们国家的工业水平、制造业水平不相符。不仅容易导致相关产业的发展受制于人，也有碍于自主创新能力的构建。”在他看来，解决这一问题的关键是需要政策的引导。

　　他认为，国产化的实行是个复杂的过程，不能光靠市场化来推动。“假如我是搞加工的，我要去买一些设备，国产化刚开始运作，我当然会担心，可能我宁可多花钱买进口，如果没有政策支持每个人都会是这个思路。” 戎光道最后说道，“所以我希望，装备制造业振兴规划能在一定程度上解决这一问题。”