自2015年以来销量持续保持上升势头的燃料电池汽车似乎遭遇了“成长的烦恼”，继去年产销量仅为1199辆和1177辆，同比分别下降57.5%和56.8%之后，今年燃料电池汽车的销量继续呈现低迷状态。根据中国汽车工业协会最新发布的数据，2021年5月，国内燃料电池汽车产销分别只完成38辆和9辆，同比分别下降高达41.5%和90.0%。今年前5个月，燃料电池汽车产销分别完成188辆和270辆，同比分别下降47.3%和44.1%。

为何这两年燃料电池汽车市场开始下滑?更值得注意的是，全球燃料电池汽车销量前三的本田汽车在前不久宣布停止生产旗下的燃料电池汽车产品Clarity，这是否释放出一些让人担忧的信号?“近段时间国内燃料电池汽车销量下降，主要是因为大家都在等待激励政策，也就是燃料电池汽车示范城市群政策的落地。”中国汽车工程学会副秘书长王菊在接受《中国汽车报》记者采访时表示，相信有关文件正式出台后，燃料电池汽车市场应该就能恢复快速发展的良好态势了。

政策迟迟不出 企业不敢生产

从前两年开始，燃料电池汽车的销量就与新能源汽车整体销量的表现背道而驰。根据中国汽车工业协会的数据，在新能源汽车销量普降的2019年，燃料电池汽车产销分别完成2833辆和2737辆，同比分别增长85.5%和79.2%;到了新能源汽车产销增速超过两位数的2020年，燃料电池汽车的产销却出现了大幅下滑，分别仅完成1199辆和1177辆，同比分别下降57.5%和56.8%。到了今年，燃料电池汽车产销更是一路下滑，5月销量已经低至个位数。而与之相反的，今年前5个月新能源汽车累计销量已达到95万辆，同比增长2.2倍。

为何燃料电池汽车的销量在2020年突然出现下滑?在接受《中国汽车报》记者采访时，涌铧投资董事总经理张帅提出，这主要是因为示范城市群相关政策始终没有正式落地。

张帅提到的示范城市群相关政策为去年9月，五部门联合发布的《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》。通知明确将燃料电池汽车的购置补贴政策，调整为燃料电池汽车示范应用支持政策。在为期4年的示范期间，五部门将采取“以奖代补”的方式，对入围的示范城市群按照其目标完成情况给予奖励。申报的截止日期为2020年11月15日，但从去年底至今，示范城市群的名单却迟迟没有公布。此前坊间曾传闻第一批示范城市群已经确定，分别为北京城市群、上海城市群、广东城市群、河北城市群、河南城市群，但并未得到官方确认。

“其实当前无论是燃料电池汽车产业链，还是基础设施，都已经做好了准备，只等待政策‘靴子落地’，就能够恢复快速增长的状态了。”张帅表示，政策不明确的话，产品能否符合补贴标准无从得知，这导致一些企业即便生产完成，也不敢贸然上牌。

未势能源相关负责人曾在接受记者采访时坦言，从去年年底开始，行业就一直对示范城市群及相关补贴政策的公布翘首以盼，但却迟迟没有下文，导致企业即使有产品、有产能，也不敢生产和进行市场推广，这是2020年及今年以来燃料电池汽车销量低迷的根本原因。

本田放弃的背后

前不久，燃料电池汽车产品销量排名全球前三的本田汽车宣布，计划其日本狭山工厂停产旗下的燃料电池汽车——Clarity，原本主要生产奥德赛、里程和Clarity的工厂，将成为本田新能源汽车的生产基地。停产之后，在美国生产的北美版奥德赛不受停产影响，与通用汽车合作的燃料电池汽车研发将继续进行;早在去年，戴姆勒因制造成本问题终止了燃料电池乘用车的研发计划，并逐步停产与福特、日产合作开发的GLC F-Cell燃料电池汽车。除了跨国车企，国内在燃料电池汽车领域布局最久的上汽集团也于前不久发布公告称，鉴于上汽集团燃料电池汽车前瞻技术研发项目不再适应燃料电池行业加速发展的环境和趋势，决定终止该项目，不再对该项目投入募集资金。

这顿时引起了业内的一些讨论，有人认为这充分说明燃料电池汽车还处于大规模商业化发展的准备阶段，或许还需要较长一段时间才能驶上快车道。一位不愿透露姓名的业内专家直言，本田和戴姆勒之所以决定暂时放弃燃料电池汽车，主要是因为它们目前的主要产品均为乘用车，而我国的探索实践已经证明，商用车才是更适合燃料电池汽车发展的产品路线。至于上汽集团，原因就如同公告中所说，国内燃料电池汽车即将迎来商用落地的快速发展时期，当然部分原因也可能是因为资金紧张，因此“未来上汽集团将进一步聚焦整车主业，将工作重点放在推动燃料电池整车的制造和销售上”。

不过，即便是在本田宣布停产Clarity之后，燃料电池乘用车这条赛道依然迎来了更多选手：此前，丰田汽车与亿华通、东风、一汽、广汽、北汽共同出资成立了合资公司，旨在加快燃料电池汽车在中国商用车市场的普及;现代汽车集团也在广州成立了新公司，燃料电池系统生产和销售基地已于今年3月正式动工，计划在2022年下半年投产。

下半年会全面发力?

近日，燃料电池汽车产业迎来了两个重要消息：6月11日，在第六届国际氢能与燃料电池汽车大会(FCVC2021)上，上海市与苏州、南通、嘉兴、淄博、鄂尔多斯、宁夏回族自治区(宁东能源化工基地)六地正式签订燃料电池汽车城市群项目合作协议，上海城市群燃料电池汽车示范项目正式启动。就在同一天，工信部装备工业发展中心发布《燃料电池汽车测试规范》(以下简称《测试规范》)，内容包括燃料电池系统额定功率、质量功率密度、体积功率密度、低温冷起动以及燃料电池车纯氢续驶里程等方面的测试方法。业内人士普遍认为，《测试规范》是五部门燃料电池汽车城市群示范实施的配套文件，再加上上海公开启动了燃料电池汽车的示范项目，这两大事件释放出一个重要信号：距离燃料电池汽车示范城市群相关政策落地不远了。

在张帅看来，只要政策落地，下半年燃料电池汽车极有希望出现单月销量超千辆的情况，如果发布时间能在6月底之前，那么全年销量很可能超过6000辆，在去年的基础上翻两番。“展望未来，第一批实现燃料电池汽车更大规模推广和应用的可能是在国家公布的示范城市里，但随着体量不断增加，其他即便不在名单里的城市，例如氢气价格较低、金融资源较好的城市也能实现燃料电池汽车的批量应用。”张帅推测，顺利的话，明年燃料电池汽车销量有望在今年的基础上再实现翻番，而等到示范城市群的补贴周期结束后，我国燃料电池汽车就有望迈上一个新台阶了。

正如中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长张进华所言：“燃料电池汽车产业是拉动氢能和燃料电池技术发展的重要抓手，是实现碳中和的重要路径，这一点在全球主要发达经济体中已形成共识。”研究机构保守估计，在2021～2026年，全球燃料电池行业市场有望维持年化20%的增速，到2026年，全球燃料电池行业市场规模将达到110亿美元，在减排目标的压力下，全球燃料电池产业发展有望进入加速期。