今年以来，“超级欧佩克（Super OPEC）”这个新名词在国际石油市场被频繁提及，从6月22、23日会议前后的事实看，超级欧佩克并不是24国（欧佩克14国加非欧佩克10国），而是美国、俄罗斯和沙特阿拉伯三个国家，这个超级三角才是当前和未来国际石油市场的决定性因素。

　　超级欧佩克的影响力来自两个60%

自2016年12月10日诞生以来，超级欧佩克非常成功，其联合减产行动对国际石油市场和油价的影响日益明显。

以欧佩克一揽子价格为例，在超级欧佩克诞生前的2016年12月9日，为50.95美元/桶。2017年12月8日，上涨到61.03美元/桶。今年5月22日达到峰值，为77.19美元/桶。

超级欧佩克的联合减产行动之所以如此具有影响力，主要是由这24个国家在当今国际石油市场的重要性所决定的。

从资源储量看，截至2018年1月1日，超级欧佩克24国合计探明石油储量约为1.4万亿桶，占世界总探明石油储量的82%。更为重要的是，从石油产量看，2018年第一季度，超级欧佩克24国合计的石油产量约为5800万桶/天，约占世界石油总产量9809万桶/天的60%。当今世界的剩余石油生产能力约为300万桶/天，超级欧佩克减产量为180万桶/天，约占世界剩余石油生产能力的60%。这也就是说，虽然自2017年下半年以来不断上涨的油价刺激了非超级欧佩克国家如美国、加拿大、巴西和挪威等开足马力生产，但世界剩余石油生产能力基本上都在超级欧佩克手里。

　　美俄沙才是真正的超级欧佩克

随着油价不断上涨，国际社会要求超级欧佩克停止减产的呼声越来越高，但沙特阿拉伯出于自身利益，不仅积极推动2016年9月以来的欧佩克“冻产”及与俄罗斯等的联合减产，并将自身的出口量一度减少到只有700万桶/天。但是，由于受到美国越来越大的压力，6月22日会议前，沙特阿拉伯多次公开表示，希望中止减产协议，第三季度要增加石油产量。

自2016年年底以来联合减产导致的油价不断上涨，给俄罗斯带来了巨额的石油收益，俄为此修正了2018年预算，油气收入将达2.7万亿卢布，原本1.27万亿卢布的赤字将被抵消，预算盈余为4406亿卢布，是2011年以来首次预算盈余。但是，5月25日，在圣彼得堡国际经济论坛期间，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯对能源和石油价格的无休止上涨不感兴趣，每桶60美元的原油价格是均衡价格，足以进行必要的投资。而油价一旦超过60美元，不仅给消费者带来一些问题，甚至对生产者也非常不利。因此，俄罗斯能源部长诺瓦克多次明确表示，希望在6月23日的会议上，讨论增产150万桶/天。

2017年，美国已成为世界第一大石油天然气生产国。目前，美国的石油产量已达1090万桶/天，出口量一度超过265万桶/天。一般的理解，无论是石油生产商或是美国政府，都应该欢迎超级欧佩克的减产行动，希望油价尽可能的高。但是，公开对油价不断上涨表示不满的，却是美国总统特朗普。6月13日，特朗普第二次发推特，称油价太高了。6月22日，就在欧佩克会议正在举行期间，特朗普第三次发推特，希望欧佩克增产，让油价降下来。

特朗普之所以不希望看到油价不断上涨，主要原因有两个方面：一是多年来美国人一直享受着相对较低的汽油价格，但在过去一年时间里，全美汽油零售价格已经大涨25%至每加仑2.92美元。据测算，汽油每提高10美分，美国百姓每年就将多支出106亿美元。特朗普就任总统后提出本届政府要“为辛勤工作的美国人降低能源价格”，汽油价格不断上涨有违特朗普竞选承诺。更为重要的是，今年是美国中期选举年，汽油价格的不断上涨将直接影响选举结果。二是由于美国用于原油和成品油出口的基础设施不足，导致大量高质量原油运不出、销不动，严重影响了美国原油的国际市场实际售价。今年以来，美国得克萨斯中质原油与布伦特原油的价差不断扩大，一度超过13美元/桶。因此，高涨的国际石油价格对美国众多的石油生产商来说，没有多大的实际意义。

正是由于以上原因，美国政府希望沙特阿拉伯在6月22日的会议上中止减产协议，提高石油产量。虽然俄罗斯与美国的关系不断恶化，但在石油价格问题上，俄美两国的看法和政策却惊人一致。6月23日会后，俄罗斯能源部长诺瓦克宣称，做出增产的决定是基于市场分析，而不是特朗普的推特。我们看到的6月22、23日的会议结果，表面上是24国能源部长们讨论，但美国、俄罗斯和沙特阿拉伯三国很大程度上决定了会议的结果，这三国才是真正的超级欧佩克。

（作者王能全为中化集团经济技术研究中心首席研究员，本文原发于财经网）