近日，中国有可能限制低质煤炭进口的消息，令印尼煤炭生产商颇为不安。不过由印尼主要动力煤出口商组成的工业集团则表示，中国不太可能于短期内实施这个计划。而且，即便这对印尼煤炭出口有些影响，也会因印度煤炭需求上涨而被抵消。

作为全球最大的煤炭进口国，中国正在考虑一个停止低质煤炭进口的提议。可能被停止进口的煤炭包括含灰量和含硫量分别超过15%和0.6%的低质煤炭。业内人士认为，这一计划如果实施，澳大利亚将是几大煤炭出口国中受到冲击最为明显的国家。虽然印尼也大量出口低热值煤炭，但并不会受到太大影响。

印尼煤矿协会主席鲍勃·卡曼达努(Bob Kamandanu)表示，印尼向中国出口的煤炭大多都是含灰量超过15%的低质煤炭。卡曼达努称，他无法预测中国这一政策可能给印尼煤炭产量及出口带来多大影响，不过他对中国何时会实施该计划表示怀疑。但他指出，中国在煤炭进口方面的任何新举措都将给全球主要煤炭生产商带来影响，这一点毫无疑问。

印尼煤矿协会预计，今明两年印尼的煤炭出口将在3.5亿吨左右，而其中50%将由来自中国的需求消化。“只有等到这一政策执行之后，才能知道会带来多大影响。但我对中国是否会通过这项政策表示严重怀疑，因为中国对这类低质煤炭需求十分巨大。”卡曼达努说。

澳大利亚矿业协会表示，中国停止低质煤炭进口会给澳大利亚煤炭出口带来一定影响，但还在可以忍受的范围之内。动力煤含灰量平均在10%至12%，含硫量平均在0.2%至0.5%。

卡曼达努表示，如果印尼对中国的煤炭出口受到影响，那么供应就会向其邻国印度转移，因为印度的煤炭需求十分旺盛。“来自印度的需求将填补这部分空缺，印度的煤炭需求很大，而且集中在低质煤炭，完全可以抵消中国进口下降带来的影响。”

印度也是印尼主要的煤炭买家之一。7月底，印度发生了燃煤发电厂煤炭储量告急事件，再次凸显了煤炭供应短缺的问题。报道称，有些电厂已面临闲置，其它一些电厂煤炭库存持续低位运行。印度最大电力企业印度国家电力公司警告称，多家电厂煤炭供应已严重不足。印度国家电力公司执行总裁ArupRoyChoudhury在写给电力部的一份信中说：“随着印度进入季风雨季，电厂补给煤炭库存将变得更难。”印度政府随后也承认，100家大型燃煤电厂中有46家库存可维持不到一周。

分析师称，虽然印度政府正急于避免这场一触即发的危机，但长期的解决方案需刺激萧条经济的复苏。尽管国内煤炭储量巨大，但印度高度依赖于进口煤炭。

由于仍存在1000多家等待接受煤炭出口许可证申请审批的煤矿，印尼推迟自9月1日起执行煤炭出口许可证制度。如果不推迟执行时间，短期内印尼煤炭出口市场或将出现混乱。为避免此类现象发生，印尼政府决定将此制度推迟至10月1日执行，这为中小煤矿提供充足的申请时间。因此，急于降价促销的印尼煤骤减，印尼动力煤价格止跌小幅回升。

印尼提出的煤炭出口许可证制度，一方面将有效控制非法动力煤出口，降低全球动力煤供给压力，但是另一方面，若其申请时间较长，可能导致煤炭得不到及时外运，引发高昂的滞期费。分析人士称，印尼煤炭出口许可证申请制度对国际动力煤市场的影响，仍有待观察。卡曼达努则认为，在政府实施煤炭出口新规后，将给印尼的煤炭生产和出口带来长远影响。

“新的贸易法规将给煤炭出口带来显着影响。该法规旨在通过逼迫矿业公司预先支付特许使用权费，并在获得出口煤炭资格之前进行登记注册来遏制煤炭非法出口。全面的影响将在2015年看到。通常，出口量总是呈现显着增长，但新的贸易规则将让这一切结束。2015年煤炭出口量将与今年保持一致，预计将支撑煤炭价格。”但卡曼达努也表示，如果全球煤炭价格持续低迷，那么印尼的煤炭生产和出口必然将受到限制。

今年以来，国际煤炭市场低迷依旧。亚洲煤炭基准价格澳大利亚纽卡斯尔煤炭指数下跌超过20%。8月29日，纽卡斯尔煤炭价格跌破70美元，至每吨69.69美元，创5年来新低。严重的供应过剩及中国等一些煤炭进口国需求增速放缓，令“阴雨”依然笼罩着着整个煤炭市场。